עורכת הדין דנה תדמור- הקמת חברה ממשלתית בהתאם לחוק במדינת ישראל

עורכת הדין דנה תדמור- הקמת חברה ממשלתית בהתאם לחוק במדינת ישראל

הקמה של חברה ממשלתית היא שונה מהקמה של חברה פרטית. יש זכות יסוד להקים תאגיד. כאשר אדם מקים תאגיד ורושם אותו ברשם החברות ברוב המקרים מקימים חברה כדי לעשות עסקים ולהשיא רווחים. ככזו החברה פועלת באופן עצמאי ופועלת לפי השיקולים של הבעלים. הקמה של חברה ממשלתית היא יותר מורכבת. מטרתה היא לפעול בזירה הפרטית, להתחרות ולהרוויח. היא מוקמת לא רק להשגת רווח אלא גם לצרכים ממלכתיים יותר ציבוריים.

החבה ממשלתית היא מעין יצור כיליים. היא חברה סכיזופרנית. מצד אחד היא צריכה לעשות כסף ומצד שני היא ממשלתית וצריכה לקחת בחשבון את הציבור.לחברה ממשלתית יש סתירה פנימית וזה מקרין על השאלה מתי בכלל להקים חברה ממשלתית. או מתי להפוך חברה לחברה ממשלתית כגון הרכבת, הדואר.

בשנות ה-60  הקימו ועדה מוזס לדון בשאלה הקמת חברות ממשלתיות. הועדה הגיעה למסקנות:

אם אתה רוצה לפעול בזירה לא עסקית, אם אתה רוצה להשיג מטרה לא עסקית אז ברירת המחדל היא לא להקים חברה ממשלתית ואם המטרה היא להגיע למטרות עסקיות אז ברירית המחדל הוא להקים חברה פרטית.

אז מתי כן להקים חברה ממשלתית???

כאשר מתקיימים 2 תנאים מצטברים יש להקים חברה ממשלתית:

כאשר יש צורך בפעולה עסקיתכאשר יש גם היבט שהוא אינו עסקי, כאשר יש צורך בהתערבות ממשלתית

שאלות מקדמיות שיש לשאול: האם ראוי שהמדינה תקדם את המטרה הזאת?

 יש לשאול גם האם יש כממשלה יתרון יחסי, כלומר שלא קיים גורם שיש לו יתרון

 האם לא עדיף לפעול באמצעות משרד ממשלתי או תאגיד סטטוטורי? האם להקים חברה ממשלתית היא הדרך הנכונה להשיג את המטרה?

המסקנה של הועדה היא שלא צריך לרוץ ולהקים חברה ממשלתית אלא באמת כאשר כל התנאים מתקיימים.אם מקימים חברה ממשלתית יש לזה השלכות וחשיבות אידיאולוגית, כלכלית וחשיבות ברמת ההשקעה. אם ההקמה צריך להזרים הרבה כסף מהציבור בעיקר ללימודים. יש לכל הקמה השלכות מרחיקות לכת.

ולכן יש להקים חברה ממשלתית בזהירת. יש לוודא שהחברה תהיה כפופה למשטר משפטי שיפקח על החברה ותוודא שהיא תפעל באופן עסקי וגם ע"פ קריטריונים ציבוריים. ולכן נחקק חוק חברות הממשלתיות.